在《中国社会各阶级的分析》里，教员有这样一句话：

“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”

区分对象，分别对待，是教员看人的思维。

用这个思维看历史，我们能发现一些新东西。

比如说，下面的事。

（一）史料故事

《资治通鉴》汉纪

高帝元年（乙未，公元前206年）

十一月，刘邦召集各个县的父老、豪杰，对大家说：

“父老乡亲已经忍受了秦国法律很久了。我与诸侯约定，谁先进入关中，谁就是关中王。现在，我即将成为你们的王。现在跟大家约法，就三条：杀人的要处死，伤害他人和盗窃的要受到相应的惩罚。

除了这三条，之前秦国的所有法律我们都废除。

所有的官吏，职位都不作变动。

我们到这里来，是为民除害，而不是来掠夺的，请不要害怕。我之所以还军霸上，也是为了等其他诸侯将领来，一起制定法律，让人民过上安稳的生活。”

说完，刘邦派人联合秦国的官吏，到各县、乡、村去广泛宣传这个新的法令。

秦国的百姓听了都非常高兴，纷纷拿着牛羊肉和酒来送给刘邦的士兵们。

刘邦坚决推辞：“军队粮食充足，什么都不缺，不想给大家添麻烦。”

秦国的百姓更开心，唯恐刘邦不当秦王。

（二）解析

刘邦进入关中，仅仅通过约法三章，关中迅速就稳定了，为什么呢？

大秦灭亡后，关中主要有两拨人。

刘邦集团（可能是张良，也可能是萧何）看清了这一点，分别进行了慰问。

第一拨人，就是真正的老百姓。

杀人的处死，伤害他人和盗窃的要受到相应的惩罚。

这三条，就是专门面向他们的。

其实，秦法本来不苦。

从公元前356年商鞅变法开始，到公元前207年大秦灭亡，在秦法的统治下，秦国人已经生活了大约150年，他们早已经习惯了。

变化，出现在嬴政扫六国之后，到了秦二世时，律法更为严苛。

但凡不小心犯点事，你就悲剧了，将获得一个新身份：刑徒。

修秦始皇陵的72万刑徒，就是这么来的。

此外，大秦还有繁重的徭役，征兵分为4个梯队。

第一梯队，先征被贬的官员、上门女婿和市场商贩。

第二梯队，是曾当过上门女婿、市场商贩的。

第三梯队，是祖父母、父母曾经当过上门女婿、市场商贩的。

第四梯队，实在没人可征了，就征每个巷子住左边的人。

可以看出，到了大秦最后那几年，律法确实严苛。

所以刘邦简单的三条律法，收买了普通老百姓的人。

刘邦收买的第二拨人，是关中的豪强。

所谓的关中父老，其实就是关中当地的豪门贵族。

对于这部分人，刘邦专门有一条：所有的官吏，职位都不作变动

正是这条，赢得了豪强的支持。

刘邦为什么要这么做？

这些豪门虽然人数少，但代表着地方的实际控制力。

刘邦这条的实际意思，是跟他们达成了默契：不破坏现有的秩序，也不侵犯他们的利益。

这样一来，刘邦与关中豪门迅速结成了联盟，而这个联盟在后来成为了刘邦稳定关中，乃至夺取天下的重要基石。

在古代，“皇权不下县”是一个长期存在的现象。

国家的管理，只能到达县城这一级，县城以下的地方事务，更多的是依赖于地方自治。

其实很好理解。

皇帝管理天下唯一的目的，就是收税、征丁，朝廷所有的一切，也都是围绕着这两点来的。

怎么有效率怎么来。

皇权下渗后要养活很多办事的，收租可能500万，扣了这帮人的工资还有其他，最后一算，朝廷只拿到200万。

如果交给当地的豪强，虽然他们会私吞200万，但交上来的300万，还是比200万多。

这么一权衡利弊，朝廷就放弃了这部分权力，交给基层自治。

所以，皇权没必要渗透到县级，只需要派税务代理商下乡执行任务就可以了。

不仅在中国古代如此，所有古代的农业文明，包括印度、土耳其、埃及以及两伊文明，模式都大差不差。

基层的事情很多，又很杂。

对朝廷来说，调解农村贫困百姓之间的纠纷，既费力又不讨好，自然不愿意做这样的事。

除非，他们的利益受到威胁，比如说出现大规模的田地或水源纠纷，威胁到了税收基础。

这就是“皇权不下县”的基本逻辑。

聊回到“约法三章”。

朝廷和地方的这种关系，也为刘邦与关中豪门的结盟，提供了土壤。

关中豪门很清楚，跟刘邦合作可以确保他们的利益不受损害，而刘邦也知道这点，他需要借助豪门的力量，确保后勤。

正是这层关系，让刘邦有了赌资。

即便是被项羽击败了无数次，但仍有继续上桌的资本。

赢得当地豪强的支持，给他们实际利益，是刘邦得关中的关键。

至于约法三章的内容，只是老百姓美好的希望罢了。

说白了，就是刘邦得民心的政治秀。

为什么？

因为约法三章，实际就维持了几个月，直到项羽进关。

后来刘邦还定三秦，有没有继续用约法三章？

没有。

萧何继续用秦法治理关中，只是换了个名头。

甚至后来，连老弱都被征上了战场。

不过，有一条倒是一直没变：所有的官吏，职位都不作变动。

也就是说，刘邦继续保护当地豪强们的权力。

这才是真相。

写在最后：

就结果看，刘邦的“约法三章”，本质是一场政治表演，目的是快速稳定局势，收拢民心。

因为对普通老百姓来说，他们的生活，并没有因这3条法律有根本性的改善。

繁重的徭役、严苛的律法，该有的还是有。

谁来当王，结果都是一样的。

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